Repræsentation og gaver

Det følger af de almindelige forvaltningsretlige regler, at offentlige ansatte ikke må modtage gaver fra borgere, virksomheder eller organisationer, som tilbydes den ansatte i kraft af dennes stilling i det offentlige. Formålet med dette forbud er at sikre tillid til forvaltningen og undgå mistanke om usaglig forvaltning, inhabilitet og bestikkelse. Herunder må borgere, virksomheder og organisationer aldrig kunne få den opfattelse, at man kan opnå en bedre behandling, hvis man tilbyder en offentligt ansat gaver eller andre fordele. 

Medlemmer af kommunalbestyrelsen er, i deres virke som kommunalbestyrelsesmedlemmer, underlagt de samme almindelige forvaltningsretlige regler, herunder reglerne for modtagelse af gaver. Det klare udgangspunkt er derfor, at kommunale politikere ikke må modtage gaver, hvis gaven har sammenhæng med den pågældendes hverv som politiker. 

Udtrykket gaver skal forstås bredt, og forbuddet mod modtagelse af gaver omfatter blandt andet: 

• Fysiske gaver - for eksempel chokolade bøger, vin og elektronik 
• Gratis adgang til arrangementer - for eksempel koncerter, fodboldkampe eller andre sportsbegivenheder 
• Gratis middage eller anden forplejning - herunder rejser og rabatter på varekøb 

Medlemmer af kommunalbestyrelsen besidder et hverv, hvor de repræsenterer og optræder på kommunens vegne. Det indebærer, at det ovenfor klare udgangspunkt efter en konkret vurdering i visse tilfælde kan fraviges, når det tjener en kommunal interesse. 

Der kan således være en kommunal repræsentativ interesse i at knytte eller bevare forbindelser til det lokale erhvervs- og kulturliv. Særligt på kulturområdet kan der være en forventning om, at medlemmer af Kultur- og Fritidsudvalget udviser en naturlig interesse for kulturlivet og -institutionerne. Der kan endvidere være en kommunal faglig interesse i, at medlemmerne deltager i arrangementer, der har betydning for vedkommendes arbejde som kommunalbestyrelsesmedlem. Der kan for eksempel som led i overvejelser om tildeling eller forlængelse af bevillinger være en faglig interesse i at deltage i arrangementer afholdt af en eksisterende eller mulig kommende bevillingsmodtager. 

Der kan deltage ledsagere i arrangementer, hvor dette er naturligt ud fra karakteren af arrangementet. I praksis vil det alene være tilfældet, hvis repræsentative hensyn tilsiger dette.  

Der kan være tale om invitationer til kommunalbestyrelsesmedlemmer: 

• For eksempel til jubilæer eller årsmøder i virksomheder, foreninger, interesseorganisationer og kulturinstitutioner, indvielser, sports- og kulturbegivenheder, fejringer i anledning af officielle besøg eller mærkedage, arrangementer, hvor et medlem af kommunalbestyrelsen skal holde et oplæg eller på anden måde har en særlig rolle, samt arrangementer, hvor der er tilknyttet et fagligt indhold. 
• Der kan også være tale om arrangementer uden for det lokale område, hvis det efter arrangementets karakter vil være naturligt, at Frederiksberg Kommune er repræsenteret. Der vil dog i alle tilfælde være tale om en konkret vurdering. 

Medlemmet må endvidere ikke, ved sin deltagelse, påtage sig usaglige forpligtelser over for arrangøren, skabe forventning om en bestemt stillingtagen eller udsætte sig for begrundet mistanke om herefter ikke at ville varetage sine kommunale opgaver på en saglig og upartisk måde. 

Det skal herunder vurderes, om den kommunale interesse medfører, at alene borgmester, viceborgmester og/eller udvalgsformænd kan deltage, eller om den kommunale interesse medfører, at også menige medlemmer af et udvalg kan deltage. Det sidste vil især være tilfældet, når arrangementet kan have betydning for arbejdet i et udvalg. Medlemmer af kommunalbestyrelsen kan endvidere modtage sædvanlige lejlighedsgaver i forbindelse med for eksempel mærkedage og arrangementer af personlig karakter, runde fødselsdage, jubilæer eller afsked, jul eller nytår, modtagelse af delegationer, afholdelse af foredrag og oplæg samt virksomhedsbesøg og lignende. 

Sædvanlige lejlighedsgaver vil normalt være gaver, der repræsenterer giveren (for eksempel en forenings bog om sig selv, giverens egne frembringelser i form af produkter eller brugskunst eller symbolske gaver) samt vingaver, boggaver og lignende af mindre værdi. Det bemærkes, at ovenstående alene har karakter af en vejledning fra forvaltningen om indholdet af de gældende retningslinjer. Det er op til det enkelte kommunalbestyrelsesmedlem at træffe beslutning om modtagelse af gaver. Det er således det enkelte medlem af kommunalbestyrelsen, der fra sag til sag skal vurdere, om modtagelse af en gave tjener en kommunal interesse. 

Det er som nævnt en konkret vurdering, om der er en kommunal interesse forbundet med at modtage en gave eller ej, og spørgsmålet kan opstå i mange og meget forskellige situationer, som ikke kan beskrives udtømmende. 

Vurderingen kan derfor nogle gange give anledning til tvivl. I tvivlstilfælde kan du kontakte Juridisk Afdeling (juridisk@frederiksberg.dk) eller juridisk chef Oluf Engberg (olen01@frederiksberg.dk / tlf. 2898 4259).